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陕西省政府举行“深入推进西咸一体化”政策例行吹风会


1月9日,陕西省政府举行“两座城市一张蓝图 深入推进西咸一体化”政策例行吹风会。陕西省发展改革委副主任刘迎军、西安市政府副秘书长李彬、西咸新区管委会副主任王飞、咸阳市发展改革委主任李忠平和陕西经济研究所所长张首魁出席,共同介绍了2017年以来两市一区落实省委省政府决策部署,推进西咸一体化的各项举措和成果。内容实录请点击以下链接:政策例行吹风会(在线访谈)


主题:两座城市一张蓝图 深入推进西咸一体化

时间:2018-01-09 15:00

简介:两座城市一张蓝图 深入推进西咸一

主持人:

    通报议题、解读政策、关注执行。各位好!欢迎来到陕西省人民政府政策例行吹风会的现场,我是惠贝娜。今天我们要关注的是《关于深入推进西咸一体化的若干政策措施》的执行情况。说到西咸一体化,我发现这里包含了几个有意思的数字。第一个是15,在2002年12月28号在西安签订了西咸经济一体化协议,也就是说早在15年前,西咸一体就已经埋下了伏笔;第二个数字是25,西安和咸阳这两座千年古都的直线距离只有25公里,可以说是距离相近、唇齿相依;而真正让西咸一体化"破题"的数字,是029,随着2006年两座城市多年的电话走完"长途",统一区号029,才算真正展开了西咸一体化进程。转眼间十几年过去了,融合的"初体验"怎么样?我们先来听听这两座城市的主人们怎么说。     

    带着这些具体的期盼和困惑,今天我们也请到了几位重量级的嘉宾,让我们欢迎:省发展改革委副主任刘迎军;西安市政府副秘书长李彬;咸阳市发展改革委主任李忠平;西咸新区党工委委员、管委会副主任王飞。今天我们还邀请到了省行政学院决策咨询部主任、陕西经济研究所所长张首魁教授参与今天的点评,同时欢迎现场的媒体朋友、旁听嘉宾和来自西安科技大学的老师和同学们,欢迎大家。   

    概括"西咸一体化",我始终找不到一个准确的形容词,说联姻、融合,似乎都显得单一,因为西咸一体化,它不仅包含了两大城市共同发展的愿景,也是合力建设大西安的必经之路。我想请问刘主任,用现在一个比较流行的说法让西安和咸阳"组CP",是出于什么考虑?   

 

刘迎军:

    西安和咸阳两个城市相距很近,人文相亲,渊源颇深,西咸一体化经历了四个阶段,2002年的时候西咸市政府和咸阳市政府签订了协议,第二个阶段2009年的时候国务院正式颁布了《关中--天水经济区发展规划》提出,加快推进西咸一体化,建设大西安、带动大关中、引领大西北。第三个阶段2014年国务院正式批复设立西咸新区,作为我省唯一的一个国家级的特区,承接着引领国家西部大开发的历史重任。第四是2017年年初省委做出重大决策部署,出台了西咸新区加快发展的意见,根据这个文件省发改委会同相关厅局也在两市一区大力支持下,我们提出了推进西咸一体化加快发展的意见。同时做出西咸一体化的背景有三个方面。第一是贯彻落实习近平总书记2015年来陕视察时提出的陕西要加快追赶超越要求的具体行动,因为西安的经济总量占到全省的32.6%,消费占到51%,咸阳市跟西安一样也是历史文化名城,经济总量位居全省第三位,西安和咸阳经济总量加起来相当于全省的45.2%,占据半壁江山,这使西咸一体化发展对于全省发展具有重要的战略意义。

    第二个方面是落实关天规划的战略部署,关天规划里面提出建设大西安,带动大关中,引领大西北,把这块区域做强做大,对于西部的发展应该说具有至关重要的作用。

    第三个方面实际上也是对省十三次党代会“五新”战略和我省“十三五”规划纲要的再部署和再动员。

   

主持人:

    西咸早年在实施经济一体化的时候提出了"八同"战略,13年后,省政府《政策措施》又提出了"八个一体",有人说,这释放出了一个信号,西咸一体化要在期盼中提速了,刘主任您怎么看?

   

刘迎军:

    2002年西安市政府和咸阳市政府提出了经济一体化的8个方面,我们顺应时代的需要和人民群众的热切期盼,在集成和发展的基础上提出了现在的八同,分别是城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、社会管理一体、公共服务一体、创业就业一体、环境治理一体、政策保障一体。这八个一体实际上也是对以前我们八同战略的延续和发展。具体到我们工作中,西安市和咸阳市以及西咸新区在这方面做了大量工作,也取得了阶段性成就,比如说在城乡规划一体方面西安市在第三轮的城市规划修编过程中将西咸新区的总体规划纳入到西安市的发展范畴,第二个西安市的优质资源已经向西咸新区、咸阳市主城区覆盖。第三个在基础设施方面已经向西咸新区开通了5条公共交通,包括我们在地铁方面,1号线的二期已经向咸阳的秦都高铁站延伸,还有5号线的二期工程,正在做前期的11号线将来都要直达到咸阳市的主城区。

 

主持人:

    这里还有一个数据,有57万家住西咸新区的咸阳人开始在户籍、交通、出入境管理等方面,享受跟西安市民同等的待遇。除此之外我们取得的成绩还有哪些?   

   

刘迎军:

    从省委省政府来说,将从产业发展,公共服务等八个方面实现一体化,对老百姓带来实实在在的利益。在政策保障方面,比如西咸一体化提出27项政策,从政策上面推进西咸一体化发展,使这一块区域的发展更有活力、更有竞争力。还涉及到其他方面,比如说在环境治理、城市建设、包括产业整体布局方面将来都会有大的动作。 

   

主持人:

    在去年年初,省委省政府做出了西安市代管西咸新区的决定,我想请问李秘书长,西安市在代管方面主要做了那些工作。

 

李彬:

   首先非常高兴有这样一个机会在这里共商西咸一体化,西安代管西咸新区这是省委省政府落实习近平总书记来陕视察时重要讲话精神的重要举措,对于西安来说这等于是省委省政府为了助力西安的发展,对西安来说是送了一个大礼包,但是如何有好这个大礼包也是西安市委市政府高度重视的一个问题。

   就西咸一体化的落实,市委市政府层面做了这样几个工作。第一个主动上门,联络对接。去年春节一过,永康书记就带领西安市四大班子主动拜访西咸新区和咸阳市,同时要求西安市各级部门都要主动对接、主动拜访,这个过程就是一个沟通联络的过程,也是一个征求意见的过程,通过这个过程我们梳理出了58个具有重要意义的意见。二是夯实责任,扎实推进。我们为了做好代管工作,市委市政府先后出台了《支持西咸新区加快发展、推进西咸一体化的两个责任清单和落实省委毛万春副书记在西咸新区调研座谈会上重要讲话的工作方案》、《进一步支持西咸新区加快发展的若干意见》等文件,我们把西咸一体化的重要任务落实到各个区县、各个部门,落实到具体的责任人,做到任务明确、实效性很强,具体用这些考核。三是建立了推进大西安建设工作机制。成立了加快推进西咸一体化工作的领导小组,同时在市级层面,市级领导有一个5人碰头会制度,而且我们有一个周报制度、季度点评制度,这些都是制度化的一些安排,通过这些制度安排专题研究推进西咸一体化工作当中所遇到的重大问题。

 

主持人:

    西咸新区是西咸一体化的先行者或者是试验田,西安和咸阳有7个区县的23个乡镇和街办,在这么大的区域里面功能怎么来划分?在介绍之前我们不妨先看一个短片了解一下西咸新区。

    请问王主任,作为第七个国家级新区,跟其他新区相比,有哪些是我们的专属特色?

 

王飞:

    我这里想对西咸新区,尤其它近一年来发生的变化做一个简要概述。刚才刘主任还有西安的秘书长,实际上从较长的历史阶段,尤其是近期的变化做了一个概述,我还是想从西咸新区的本身来做一个介绍。实际上西咸新区是第七个国家级新区,一说浦东新区,一说雄安新区,一说重庆的两江新区都是有鲜明特色的,能够代表着它所在的区域改革创新发展的高地的这样一个作用。实际上今天这个时间也是非常巧合,在两三天前西咸新区刚刚度过了4周岁生日,西咸新区2014年初被批复成为国家级新区,从西咸新区这几年的发展来说,我认为一年迈上一个大台阶,比如2014年获批成为国家级新区,2015年初总书记又给西咸新区赋予了发挥西咸新区作为创新城市发展方式综合试验区功能的定位,2016年初省委省政府又提出要把西咸新区建设成为现代化大西安的新中心,2017年的时候又全面做出了把西咸新区交给大西安代管融合发展,实际上西咸新区确实是一年一个新的台阶。

    我们最新得到的数据,从2017年的数据来看,西咸新区固定资产投资预计全年超过2000亿元,招引内资420亿元、外资22400万美元,拿这些数据和14年相比,有的翻番,有的比翻番还要大,我认为西咸新区作为一个大西安和我们陕西的一个经济增长极的作用,确实凸显出来了,在西咸人的眼里让大家记住我们西咸记住这几个字就行了,第一是新,实际上我们是创新的新区,去年受到总理点赞的营业执照,我们推出了3450的改革,在创新上我们走在前面。第二个特,我们现在在大西安的框架下叫做大西安新的特区。第三个优,优在哪里呢?是我们的生态环境,我们的城市建设都是高标准的规划推进和建设。第四个强,我们强劲的经济增长的动力希望成为大西安和陕西省的一个新的引擎。第五个高,高品质的生活,创新发展方式归根到底是创新人的生产生活和创业发展的高地,所以我觉得用这五个字介绍西咸这些年发展的变化比较合适。

 

主持人:

    在西安市代管以后给西咸新区确实带来了大的发展机遇,比如西咸新区和西安的机动车号牌、户口实现了同城。 

 

李彬:

    号牌同城,户口同城,这是关系到每一个人切身利益的事情,西安市和西咸新区共同联手,一是从去年3月1日起,西安市已全面受理西咸新区车驾管业务,目前共计受理业务14097笔。二是在西咸新区沣东新城分局设立集体户,目前西咸新区有1462人转入了西安户口。三是设立西咸新区公安出入境接待厅,办理出国护照还有港澳台的通行证,也办理了3706次,在这几个方面都是市民比较关心的问题。

 

主持人:

    知道今天要谈西咸一体化,有几位咸阳朋友特地让我带来一个道具,就是咸阳的一卡通,为什么拿它说明问题呢?这张是西安的长安通卡。我试过了,长安通卡可以刷咸阳的公交,但咸阳的这张卡在西安使用起来有点障碍。

 

李彬:

    西安的长安通卡在咸阳畅通无阻,但是咸阳通好像在西安不太通,这个问题引起我们高度重视,目前正在解决,从去年12月31号开始我们咸阳的一卡通已经能够在西安地铁的几条线路都可以使用了,地铁方面花了几千万进行了系统升级改造,目前这个已经解决了。在公交方面目前有部分线路已经兼容了咸阳的一卡通,还有的线路正在做工作,主要牵扯到系统转换,还有优惠落实的问题,我们西安正在加快这方面的工作,希望大家放心。

 

主持人:

    有没有一个大的时间期限?

 

李彬:

    越快越好。

 

主持人:

    我们也期待着西咸的公交早日彻底打通。关于交通这方面我们还有哪方面可以继续加强?

 

李彬:

    我从三个方面来解释,一是"公交同城",首先支付方式一样,享受同样的优惠待遇,用咸阳的一卡通在西安市内各个线路享受5折的优惠,我们应该加快做这方面的工作。另外我们在线路上,目前往咸阳方向西咸新城方向开通了7条线路,我们正在加大调研的力度,争取开通更多的线路。我们目前把大家比较关注的,比如西潼高速的聂冯、梁村收费站已于6月27日正式停止收费,对于打通西安和西咸新区和咸阳的交通也能起到很好的作用。三是在新的地铁线路规划上面充分考虑到西咸新区,特别是咸阳市区的发展,目前西安地铁第三轮规划国家还没有批,在这个里面设计了多条线路都会加强地铁西咸新区和咸阳方面的联系。

 

主持人:

    张教授研究经济发展很多年了,说到代管、托管的成功案例,比如深汕特别合作区,我印象当中去年11月份划归深圳市管理,您觉得这方面我们有什么经验可以借鉴的? 

   

张首魁:

    深汕合作已经合作了很长时间了,2011年广东省设置了一个合作区,直到去年7月份广东省委决定深汕合作区由深圳市全面主导开发建设,就像国内类似的代管和托管模式还有好几家,我们在西咸上已经在探索,有些做法我们已经取得了实践,这个做法主要突出了这么几个方面。首先是产业体系的一体化,将合作区的产业体系纳入到整个现代产业体系的构建中间,深汕将这个区域的产业合作体系定位在深圳市的产业合作体系构建当中,以产业的规划和项目的建设为主导,推进各类规划的协调和衔接,这是一个一体化。第二个一体化在基础设施上,深汕合作区因为距离比较远,所以他们突出了高速公路以及快速干道的建设,推动两个区域之间的互联互通,在基础设施上的一体化。第三个一体化主要在公共服务方面,还有一个区域也做得很有特色就是以户籍社保等等为代表推进基本公共服务的均等化,使合作区的市民也能享受到大城市的先进发展理念和优厚的福利待遇。还有就是体现在政策法规方面,比如成都市把它的地方性法规做了梳理,然后把地方性法规反馈给简阳,然后给成都市人大反馈修订地方法规,通过共同努力推动地方性法规政策的一体化,这样在市场准入方面实现真正一体化,推进了共同发展。

 

主持人:

    西咸一体化,涉及到"两市一区",西安市、咸阳市和西咸新区,这里面有独立区域,也有重叠区域,有老区也有新区,想要在这么复杂的区位里绘制一张大的蓝图并完成一体化建设,难度可想而知。我想请问李秘书长,前期规划是怎么安排的?   

   

李彬:

    对于这个问题我们充分考虑到这个问题的复杂性,我们现在制定了"两步走"战略,第一步我们西安先和西咸新区在6个规划的统一编制上先达成一致,社会经济发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环,境保护规划,以及交通、基础设施等各项规划,目前为止我们和西咸新区这6个规划统一制定,在达到这个统一之后我们第二步就是和咸阳市区的规划衔接,到最后也要达到6个规划的统一衔接,目前我们已经和咸阳市共同推出了环境保护的规划,目前也正在制定当中,已经迈出了可喜的一步,下一步我们会加强对接,在其他几个规划方面也取得一定的成果。

 

主持人:

    李主任,围绕着规划一体化,咸阳对应的发展思路是什么?   

   

李忠平:

    咸阳市一直把规划一体化作为大西安建设的先决条件和重要保障。我们一是围绕规划一体,特别是按照大西安"多轴线、多中心、多组团"的发展思路,重新修编完善了《咸阳市城市总体规划(2015-2030年)》,使咸阳市的城市功能在大西安中更加合理的彰显。第二我们围绕基础设施一体,加快交通的无缝对接,我们在大西安的轨道交通规划中,整个线网规划覆盖了中心城区,特别是1号线3期、地铁11号线项目各项前期工作,轨道交通建设使咸阳市民真正享受到了红利,使幸福感和获得感得到极大地提升。第三我们努力把咸阳打造为大西安科技成果转化基地,生产制造基地,电商物流基地、生活服务基地,我们19个上下游线也同步建设,形成了东有西安三星,西有咸阳彩虹的陕西电子信息产业的新格局。

 

主持人:

    李主任,您刚才提到了打造电商物流基地,据我们了解,咸阳武功县这方面做得算是不错的,除了提供平台之外,还给有这方面从业意愿的人提供了培训机会,电商老板袁小玉就是其中一位受益者,我们来看一个短片,看看她最近的生意做得怎么样?   

    我们看到老百姓挣到钱了,挣到更多的钱了,这才是最实在的效果,但是从电子商务来说武功县确实是一个成功的案例,但就整体情况来看,咸阳其它的现代服务业,特别是金融等高端服务业,跟西安存在一定差距,请问李主任,这方面怎么跟西安加强互补?   

   

李忠平:

    西安市在金融科技和商务服务方面具有较大的优势和带动功能,咸阳将借助大西安的政策红利发挥我们在产业体系,在区位,在我们发展空间的优势,特别是要借助大西安非省会城市功能的产业转移,大力发展咸阳的现代服务业。一是我们把现代物流、电子商务等生产性服务业向高端化专业化迈进,我们的当当网,我们的民生商务这些项目亮点分析。第二要把我们传统的乡村旅游,商贸服务的传统产业向精品化、品质化迈进,像我们的袁家村等乡村旅游人气持续旺盛。

 

主持人:

    西安和咸阳真的是同呼吸,共命运。咸阳在2017年11月27跟西安基本同步,已经开始了机动车常态化限行,每天限行两个号码。关于生态保护的联动,咸阳和西安市如何打好配合,做好这项繁杂的工作?

 

李彬:

    在防治污染方面我们和咸阳有了很好的配合,在我们西安和咸阳两市在这方面的配合做得特别好。在生态环境保护方面,我们和咸阳目前已经在制定西安咸阳生态环境保护一体化的方案,结合着这个方案,西安市也要采取有利措施,和咸阳一起针对旱腰带修复工作,两市共同努力,把这个工作也作为一个大的推进。

 

李忠平:

    咸阳的生态环境治理压力非常巨大,西安市咸阳市和西咸新区实行环境生态的联防联治非常重要,也非常必要,一年来西安市咸阳市西咸新区一是制定了西咸一体化的生态环境保护规划,并且建立了区域共管、环境共治、信息共享、共同会商的工作机制,二是西安西咸新区和咸阳市同步制定了治污减霾的专项行动规划和重污染天气的防治办法,一年来我们显赫执法10余次,就扬尘治理等专项问题我们有50多次的共同行动,三是我们合理推进渭河、沣河和泾河的生态环境治理,全力建设大西安的生态走廊和生态屏障。

 

主持人:

    推进西咸一体化的若干政策措施中还提出,支持西安优质服务资源,向咸阳和西咸新区延伸,其中一项重要举措,就是推进社会保障一体。这方面成果怎样呢?前几天,我们也专门跟着一位老人,走进了西咸新区政务大厅,我们来看一下。

    对于老人来说每年多出的480块钱,不仅是保障更是关怀。除了社会保障一体之外,在教育医疗方面西安市还做了哪些工作?

   

李彬:

    社会保障、医疗教育这些问题是牵扯到每一个市民的切身利益,也是广大市民广泛关注的一个问题。除了刚才谈到的社会保障的推进之外,我们在医疗教育和就业创业方面西安市也做了一些工作,比如在教育这一块是最为关注的问题,我们市教育局和西咸新区和咸阳市,就这块已经多次磋商,目前就10项问题达成了共同的一致,并且形成了会议纪要。比如说西安市教育局已经授权西咸新区,学校设立的审批权限由西咸新区授权设立。第二指导西咸新区完成了20个跨行政区的大学区的匹配组建工作,因为大学区也是我们西安教育方面推出的一项改革和创新举措。第三我们西安市教育电视台把它的电视台的教育资源开放给了我们咸阳和西咸新区。在医疗方面我们推进医疗同城同保,西咸新区目前已经有4900多人医保已经转由西安市来管理,另外西咸新区托管移交机关单位有7200多职工医保也进入了市的医保卡,在这方面目前西咸新区城镇居民有3万多人的资料已经进入到西安这个库里面,下一步要进一步推动这块的工作。在就业创业方面,在这两个区域也同时享受西安所推出的各项优惠政策,打造同城待遇。

 

主持人:

    请问张教授,随着一带一路倡议的提出和推进,会给西咸一体化的发展带来哪些机遇?

 

张首魁:

    一带一路对于西咸来说机遇是多重叠加的,与西咸发展密切相关或者能被我们抓住的机遇才是真正的机遇,最大的机遇是什么?前几天西安下了一场及时雪,一个西咸可以向大西安推向世界,使得大西安真正国际化,这个国际化对西咸是真正的机遇,体现在这么几个方面。首先产业的国际化创新,因为作为一个学者来说,这也是我们对西咸产业发展的一个期待,因为西咸是我省创新型省份建设的又一张名片,承担着国家创新的任务,一方面西咸可以依托西安的创新资源和产业基础,打造一个高端的国际化的产业园区,另外一方面我们西咸基础在哪里?我们期待它引进新一轮的产业技术革命和产业变革中间,可以实现我们陕西科教资源领域颠覆性的基础创新引领一带一路的发展,这是第一个国际化。

    第二个国际化资源配置的国际化。西咸由是大西安的重要组成部分,同时它是一带一路的枢纽,又是向西开放的前沿节点,这一系列的机遇使得西咸在资源被我们所用方面,更重要的是可以配置全球的资源为西咸的发展所用。

    第三市场国际化合作的机遇。一带一路的国家和地区更多是发展中国家和新兴经济体,市场空间广阔,特别是需求还正在释放中间,未来的市场需求会持续扩张。另外现在第三方市场合作正成为一带一路国际共建合作一带一路的国际合作模式,在这方面西咸具有先天优势,无论从发展定位平台资源地理位置等等方面,机会巨大,希望西咸能抓住国际化的机遇。

 

主持人:

    今天谈了这么多,没有保障制度不成方圆,请问刘主任接下来省委省政府怎么推进西咸一体化,怎么为它保驾护航呢?

 

刘迎军:

    有四个方面,第一理顺机制和体制,为了促进西咸一体化,省委省政府做出决策部署,将西咸新区交由西安市代管,这是从体制机制上做的重大调整,也为加快大西安建设,促进西咸一体化奠定了好的组织保障。第二个夯实责任,省委省政府确定了两市一区作为大西安建设主体,担负推进西咸一体化发展的主体责任,省级相关部门积极指导、配合,加强衔接,争取更多重大项目和重大政策,在西咸新区落地生根。第三是加强考核,将相关任务完成情况纳入到两市一区的目标责任考核体系,发挥考核指挥棒的作用,形成大西安建设合力。第四方面就是政策保障,比如在土地政策、财税政策、金融政策方面向西咸一体化发展予以倾斜。

 

主持人:

    今天的解读环节告一段落,接下来进入今天的记者提问环节。

 

华商报记者:

    我有一个问题,这个问题针对西安的李秘书长和咸阳的李主任,希望你们分别回答一下。众所周知西咸一体化从酝酿萌芽到现在的大力推进,不仅耗费时间长,而且在这个过程中也遇到了众多的挫折和坎坷,在未来的发展中也必然会遇到一些挑战,在前期的过程中咱们做具体工作的时候,面临的巨大挑战是什么?咱们又是如何来攻破的?

 

李彬:

    在一体化推进的过程中,在大西安建设的过程中,目前我觉得最大的挑战还是体制机制的创新问题,说具体了有一个问题还有行政区划调整的问题,我觉得在这个方面我们要更多的像四川,包括武汉等地在解决这些问题方面学习他们的经验,总的来说解放思想,要放大胆子,结合十九大的精神,在体制机制的创新调整方面做好保障才是促进我们以后西咸一体化,包括大西安发展的一个最根本性的制度保障。

 

李忠平:

    西咸一体化最咸阳最大的挑战是咸阳自身的发展,是咸阳形成特色的发展,特别是区域出现的不平衡不充分的问题,刚才大家在短片看的我们如何实现社会保障一体,如何实现公共服务一体,我们还是在短期内,因为西咸新区的发展我们涉及到咸阳四个县市区15个乡镇将近70万人,短期挑战巨大,但是长期一定是利好的,加快构建具有咸阳特色的现代产业体系,要围绕我们的电子医药等传统产业不断加快产业升级步伐,要围绕新能源汽车,加快装备制造业等战略性新兴产业的培育,不断加大金融服务实体经济的能力,建立人才协同发展的机制。第二咸阳市加快产业结构调整,实现高质量的发展,我们要通过我们的工业体制,通过我们的基础设施建设,通过我们的双创工程和乡村等9大工程使咸阳的经济保持持续健康发展,以有效破解我们在发展中遇到的挑战和难题。

 

主持人:

    据我了解,王主任关于西咸一体化也做了调研,说说您的看法。

 

王飞:

    刚才谈到了很多的困难,这个困难可能是从十几年的这个阶段来觉得推进起来确实特别困难,但是作为一个新的西咸人也好,大家未来都是新的大西安的人来看,17年这一年的代管托管的工作来看,我用四个字来说,平稳有序,而且是超出我们预料的没有那么大的困难,但是具体工作从整体上来说是超过预期的平稳有序,从这个里面是有一个反正。实际上我认为过去的困难也好、阻碍也好,在这一年的时间里能够达到这么顺畅的移交过程,实际上我觉得说明了时机确实是到了,民心之所向确实是到了,大西安建设新的蓬勃阶段也到了,所以我认为西安和咸阳两地的人民,包括西咸应该说在这个过程中尝到了甜头,把这个工作推进的确实好。西咸在这个过程中未来也面临着巨大的挑战,上个月中央电视台有一个国家级新区巡礼的节目,用了接近半个小时的时间来介绍西咸新区的发展,它这个标题其实就可以回答我们今天的问题,标题叫《千年古都的新机遇》,千年古都西安也是咸阳也是,在千年古都的中间建设一个新的城市应该怎么去建?我觉得这就是西咸新区所要回答的一个问题。我们也知道西咸新区叫做创新创业发展方式,实际上在这个大帽子底下,我们西咸新区还有自贸区服务贸易开放性经济新体制,还有咸阳的领导提出的双创,实际上我们还有将近10多个国家级的示范试验试点的任务和责任落在我们身上,所以说在这个过程中,西咸作为大西安的发展来说,它作为一个国家级新区所引领的国家的这种责任和使命来说,这是它最大的挑战,具体来说几个方面。一个是我们的体制机制改革创新,第二个是作为千年古都的新机遇,千年古都崭新的面向未来的城市应该怎么去建设,这是我们的挑战,最后一个是关于产业,实际上我们在十九大报告里面提出西咸新区创新是我们的生命线,创新落在哪里,实际上是落在我们产业的发展上,我们如何集聚、如何把它扩大、如何真正成为大西安的增长极也好、新引擎也好,更多的应该把我们的目光投在这些方面。

 

西安科技大学学生:

    李主任您好,作为一名地地道道的咸阳人,我们有一个担心,西咸一体化进程中咸阳作为设区市的功能,会不会被逐渐弱化,咸阳下一步的发展定位是什么?

 

李忠平:

    咸阳市是大西安的核心组成部分,只有西安+咸阳+西咸新区才是大西安,按照省十三次党代会确定的加快西安咸阳一体化进程,支持咸阳和西安同步建设,把大西安建设成为人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力的国际化大都市的基本定位,咸阳一是要加快城市的提升,努力把咸阳打造为关中城市群的核心组成部分,西部的现代产业制造基地,国家历史文化名城和国际一流旅游目的地。第二咸阳牢固树立了大西安建设全域咸阳,县域经济是咸阳未来巨大的发展空间,我们出台了县域经济追赶超越的实施意见,通过县域经济的特色发展、聚集发展,使县域经济成为我们大西安建设的重要增长极。

 

陕西网记者:

    我们知道陕西是一带一路的起点,也是向西开放的前沿,近些年一直致力于发展门户经济、枢纽经济以及流动经济,请问咱们西咸一体化在哪些方面能够进一步做出突破?

 

刘迎军:

    去年10月份召开了中国共产党第十九次代表大会,会上提出了新的要求、新的方位、新的战略部署,省委为了贯彻好十九大精神,特别是落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,12月召开了全省十三届二次全会,会上提出五个三工程,其中就有大力发展门户经济、枢纽经济和流动经济,目的是培育新业态培育新动能,推动经济高质量的发展,助力全省追赶超越。两市一区是关中龙头,引领着全省发展,我想下一步要在这三个方面做好文章,做足文章。第一个大力发展综合交通和枢纽交通,我们要尽快启动咸阳机场三期工程,按照规划到2020年,随着三期工程启动建设以后我们旅客吞吐量要达到5000万人次,真正成为全国的门户机场枢纽机场。我们已经启动了5条关中城市铁路网的建设,今年再力争启动的西安到武汉、到安康、到重庆、到延安、榆林的三条高铁,通过这些基础设施建设,我们在西安形成米字型综合交通枢纽节点,为我们打造三大经济提供基础性保障。

    第二块工作,这个区域也我们自贸片区的核心区域,我们要立足自贸区的建设,发挥体制创新的作用,推动重大项目落户。比如我们正在建设的京东的千亿级的物流总部,还有海航的千亿级的物流总部,把现代物流业做强做大。

    第三我们要进一步加强放管服的改革,加大招商引资的力度。我们现在又到了一个新的历史起点上,我们的发展要实现高质量发展,要盯紧全球的500强,让这些企业到我们区域来建设总部,构建总部经济、枢纽经济、数据经济等等,壮大我省产业,提升发展质量。

 

主持人:

    由于时间关系还有最后一个提问机会。

 

中国网记者:

    请问王主任,西安正在全力打造全球硬科技之都,西咸新区在科技产业方面如何助力西安发展?  

 

王飞:

    实际上我们今天是在讨论大西安,大西安实际上也是去年的热词,大西安怎么建设、怎么发展的过程中,刚才大家谈到了很多,比如说一带一路的机遇,刚才有个问题提到门户经济机遇,包括军民融合,实际上我们认为陕西也好、大西安也好,确实在新的发展阶段承载了很多很多的国家战略的融合交汇的使命。我再提供一个数据,在昨天刚刚结束的2017年中国科学技术表彰大会上,在总共获奖的200多个项目中,实际上我们陕西就占到了36项,从这个比例上来说将近13%多一点,从这个排位上来说占到了全国的第四名这样一个概念,我们西安交大作为一个高校来说,它作为这个单元又是排在了全国的第二。所以我一直认为陕西的科教实力仍然也是我们陕西我们大西安追赶超越的一个重要的抓手,实际上它和我们的一带一路,和我们的门户经济都是不矛盾的,科研科教如何把它转化成生产力,实际上是我们现在攒在手里的东西,不是空中楼阁。在十九大报告当中有这样的主题词,比如建设现代化经济体系,比如说推进高质量的发展,顺着这个思路在刚刚结束的中央经济工作会议之后,国家发改委也提出了新的建立国家的创新体系,比如说建立升级版的创新创业,实际上在创新创业,在科技研发,在科技教育这块,实际上陕西也是面临着一个巨大的机遇,所以说去年以来我们提出打造全球硬科技之都,实际上这个新机遇也体现在科技教育研发转化上,所以打造硬科技确实是我们西部特色的创新创业的这样一个新的创新体系,应该也是一个升级版的创新创业。西咸新区也好、大西安也好,在这里面都承担着重要的责任,从西咸来说,从我们推出的首个硬科技小镇也好,包括我们正在打造的信息经济、人工智能、新材料也好,包括刚才提到的大西安的人才新政也好,包括科技金融,包括我们的一些服务业,实际上我们在这里都想形成一个汇聚,希望西咸新区能够为大西安的硬科技之都发挥它独特的,甚至在政策研究上都能够走在前面。

 

主持人:

    感谢几位深入解读,谢谢现场朋友的积极参与,如果大家对吹风会的内容还有疑问,请跟省发改委取得联系,如果大家有好的建议或者感兴趣的议题欢迎联系我们,我们这次的省政府政策例行吹风会到这里就全部结束了,谢谢大家,我们下期再见!

编辑:西咸新闻网