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村级换届工作已经开始 选好领头雁是振兴乡村的关键

村级换届工作已经开始 选好领头雁是振兴乡村的关键


时间安排

 从2018年1月底开始,到2018年8月底结束。先进行村级党组织换届选举,再进行村民委员会、村务监督委员会换届选举。

组成人数

 村级党组织领导班子一般由3至5人组成,村民委员会一般由3至7人组成。

选人标准

 坚持标准选人和事业选人导向,把政治标准放在首位,对标实施乡村振兴战略现实需求,突出“三有三带”,即有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐,特别是要选优配强村党组织书记和村委会主任。

性别结构

 重视培养使用女干部,保证村“两委”班子成员中至少有一名女性,村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。

年龄结构

 重视选拔年轻干部,加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度,确保班子成员中至少有一名35岁以下年轻干部。

鼓励“一肩挑”

 推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,鼓励村“两委”班子成员双向进入、交叉任职、兼任村民小组长。

拓宽渠道

 ★ 从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人中挖掘选用。

 ★ 从企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引。

 ★ 从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔,通过县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等方式把各类优秀人才推选到村干部岗位。

“五选八不选” · 村“两委”换届选举工作须知(二)

五 选

 ★ 政治过硬,对党忠诚,坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威;

 ★ 锐意创新、能谋善战,有较强组织领导能力;

 ★ 心系群众,办事公道,有较强的奉献精神;

 ★ 廉洁自律,作风正派,有较好群众基础和口碑;

 ★ 身体健康,有初中以上文化程度,年龄一般在55周岁以下,能正常履行工作职责,特别优秀的,各地根据实际情况可适当放宽,具体标准和放宽年限由各市、县予以明确。


八 不 选

 ★ 受党纪、政纪处分未满规定时限的;

 ★ 犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;

 ★ 三年来严重违反计划生育政策、土地政策和环保政策等,受到职能部门处理的;

 ★ 信奉邪教,从事地下宗教、封建迷信活动的,有吸毒、赌博等不良嗜好的;

 ★ 涉黑涉恶的,操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作的,煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的;

 ★ 非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的;

 ★ 政治素质和道德品德差,违反村规民约,群众威信不高,拒不履行法定义务,被公布为失信被执行人员的;

 ★ 不能正常履职、不能长期驻村或者体弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。


村级党组织换届选举步骤 · 村“两委”换届选举工作须知(三)

准备工作

 换届前,召开委员会议,讨论通过“关于召开党员大会的决定”,并向乡(镇)党委呈报请示。批复后,村党组织及时召开委员和党小组长会议,研究相关事宜。

民主测评

 乡(镇)党委组织召开村党员和村民代表会议,对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

党员群众推荐

 民主测评后,由村党组织召开党员和村民代表会议,推荐下届村党组织委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上,推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中,按照不低于委员职数20%的差额比例,提出村党组织委员候选人初步人选。推荐的候选人人数不足法定推荐人数时,缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报乡(镇)党委。

乡(镇)党委推荐

 乡(镇)党委召开会议,结合民主测评情况和研判结果,按照不低于委员职数20%的差额比例,推荐下届村党组织委员候选人初步人选,并将名单通报村党组织。

确定考察人选

 村党组织召开委员会议,结合“两推”情况,按照不低于委员职数20%的差额比例,确定上报预备人选名单。

确定候选人预备人选

 村党组织召开委员会议,根据乡(镇)党委考察情况,研究确定下届村党组织委员会委员预备人选名单,并在全村范围内进行公示,公示时间不少于5日。公示结束无异议,预备人选报乡(镇)党委批复。

党内选举

 村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会,差额选举产生新一届村党组织委员会委员,然后召开村党组织委员会议,选举产生书记、副书记。党员大会选举时,有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四,会议有效;候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选。选举结束后,选举结果报乡(镇)党委批复。乡(镇)党委应于10个工作日内予以书面批复。


注 意:

 党员因下列情况不能参加选举的,经报乡(镇)党委同意,并经村党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:

◆ 患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;

◆ 虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在拘留或服刑的;

◆ 年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的;

◆ 长期居住外地或外出务工超过半年以上,经村党组织通知,本人确认不能返回参加换届选举的。

村民委员会换届选举步骤 · 村“两委”换届选举工作须知(四)

推选村民选举委员会


 村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生。村民选举委员会中应至少有一名女性成员。村民选举委员会成员被依法确定为候选人的,不再担任村民选举委员会成员。

制定村选举办法

 村民选举委员会应依法拟定本村选举办法,提交村民会议或三分之二以上户代表会议讨论。

做好选民登记工作

 截至本村选举日为止,年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。

 注意:村民选举委员会应对下列人员进行登记,列入参加选举的村民名单。

 ★ 户籍在本村并且在本村居住的村民; 

 ★ 户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;

 ★ 户籍不在本村,在本村工作或居住1年(截止选举大会召开日)以上,本人申请并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知,本人书面表示或选委会成员两人以上电话联系并登记确认不参加选举的,不列入本次选民名单。选民名单应在选举前20日张榜公布,接受群众监督。

提名初步候选人

 本次村民委员会换届选举,各地必须先提名初步候选人。提名初步候选人由村民选举委员会组织,提名前公布候选人资格条件。提名的初步候选人人数多于法定正式候选人名额时应进行预选。

确定正式候选人

 村民选举委员会按照村委会职责要求、人选条件的法律规定和本村选举办法,对初步候选人进行资格初审后报乡镇换届选举工作机构审核,审核通过后确定为正式候选人。候选人中应至少有一名女性,没有产生女性候选人的,以得票最多的女性为候选人。正式候选人名单由村民选举委员会以提名得票多少为序张榜公布。

组织选举投票

 实行无记名投票、公开唱票计票,按照选民数和得票数“双过半”原则,确认选举投票结果并当场公布选举结果。对于通过“另选他人”方式得票过半的,需经村民选举委员会进行资格初审,并报乡(镇)换届选举工作机构审核通过后,由村民选举委员会另行宣布选举结果。

做好工作交接

 村民委员会换届选举工作结束后10日内,由村民选举委员会主持,乡(镇)人民政府监督,完成新、老村委会工作移交手续。


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